安全生产专项整治三年行动聚焦重点领域

国务院安全生产委员会办公室副主任、应急管理部副部长孙华山在国新办日前举行的新闻发布会上，就此前印发的《全国安全生产专项整治三年行动计划》（以下简称“三年行动计划”）相关情况进行解读。

孙华山介绍，“三年行动计划”专项整治的内容主要分2个专题和9个行业领域专项。2个专题包括学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，重点解决思想认知不足、安全发展理念不牢、抓落实上有很大差距；落实企业安全生产主体责任，主动推动解决安全生产责任和管理制度不落实等突出问题。9个专项分别是聚焦风险高隐患多事故易发多发的煤矿、非煤矿山、危化品、消防、道路运输、民航铁路等交通运输、工业园区、城市建设、危险废物等9个行业领域，组织开展安全整治。

据了解，近年来全国安全生产形势虽然保持了稳定向好的态势，2019年实现了事故总量、较大事故、重特大事故起数“三个继续下降”，但安全生产总体仍处于爬坡过坎期，危险化学品、煤矿、非煤矿山、消防、交通运输、建筑施工等传统高危行业风险还没有得到全面有效防控，污染防治、城市建设、新能源等领域新情况新风险又不断涌现，重特大事故时有发生。

针对“三年行动计划”中矿山安全管理工作的安排，应急管理部办公厅负责人李豪文介绍，近年来，全国煤矿的安全生产形势整体稳定好转，成效比较明显。全国煤矿的数量由本世纪初的3.7万处减少到2019年的5268处，全国煤矿事故总量由上世纪末的年死亡9506人下降到2019年的316人，下降幅度非常大。煤矿作为高危行业领域，其特殊性表现在瓦斯、煤尘、火灾、顶板、冲击地压等各类灾害突出。为此，“三年行动计划”主要采取以下几个方面的措施：一调、二提、三监管。“一调”就是加大煤矿产业结构调整力度。近三年来，进一步梳理了年产量30万吨以下的小煤矿，分类进行处置，加大淘汰关闭力度，到2022年，全国大型煤矿的占比将达到70%以上。“二提”是提能力。主要是提高煤矿的机械化、信息化、自动化和智能化水平，使煤矿的采煤、掘进智能化的工作面由目前的280处提高到1000处。这部分煤矿的产能将达到10亿~15亿吨，全国煤矿的一二级安全生产标准化的占比也将达到70%以上。三年之后，煤矿工业将呈现“一少两高”的特点：“一少”是全国煤矿数量大幅度减少；“两高”是全国煤矿安全可靠的供给能力大幅度提高，安全生产能力大幅度提高。“三监管”是继续加强煤矿安全执法。这些年来煤矿安全生产形势之所以能够持续好转，全国分布在各个地方的省级煤矿安全监察机构、各地区煤矿安全监察分局专业队伍发挥了很大的作用。这三年当中要继续加强监管执法，使在建的和正常生产的矿井全部建立远程监控系统，提高煤矿安全风险管控能力，使煤矿安全生产水平进一步向本质化水平提高。

而非煤矿山的特点主要是数量多、低水平、高风险。目前全国非煤矿山大概3万多座，小型非煤矿山占95%。非煤矿山中尾矿库比较突出，全国大约7800座。这部分尾矿库当中四类、五类的小型尾矿库占85%，其中比较突出的“头顶库”全国大约有1112座，安全风险非常高。“三年整治行动”围绕这些问题，采取以下措施：一是重点抓源头。继续关闭不符合安全生产条件的小型非煤矿山，尾矿库原则上只减不增。二是抓培训。把非煤矿山的从业人员培训纳入全国高危行业领域从业人员安全技能培训计划，提高非煤矿山从业人员的安全技能水平。三是抓机械化。应急管理部将会同有关部门制定指导意见，加大机械化特别是一些安全实用技术装备的推广力度。四是抓重点。瞄准下井人数超过30人、采深超过800米的矿井，以及尾矿库的“头顶库”，还有一些油气增储扩能工程项目，加强监管执法，消除重大安全隐患，提高安全保障能力。

来源：中国矿业报